三亚崖州湾科技城
盛夏时节，走进三亚崖州湾科技城，除了天气的温度，更能感受到这里发展的热度：办公大楼人来人往，前来洽谈考察的企业一家接着一家，夜幕降临，园区依旧灯火通明；项目建设现场机器轰鸣，工人们汗流浃背挥舞工具，拔地而起的建筑物一栋接着一栋……园区赶超跨越、争相发展的劲头十足。
三亚崖州湾科技城是海南自由贸易港11个重点园区之一，也是海南贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展的重要抓手。
在过去的日子里，崖州湾科技城上下抢抓千载难逢的历史机遇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，砥砺前行，真抓实干，全力以赴推进园区建设，以实际行动把海南自贸港的美好蓝图变成生动实践、具体成果。
创新驱动 打造经济发展新高地
《海南自由贸易港建设总体方案》指出，依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业。发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，崖州湾科技城重点打造深海科技城、南繁科技城、科教城、南山港和全球动植物种质资源引进中转基地。
发展的“热度”源于改革的“深度”和创新的“力度”。作为海南自由贸易港11个重点园区之一，崖州湾科技城按照海南省委省政府、三亚市委市政府部署要求，坚持先行先试、大胆探索，走出了一条符合自身实际、具有自身特色的发展路径，极大激发了园区发展活力。
“崖州湾科技城建设过程中，每一步都是尝试和创新。”三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳说，三亚市委市政府高站位、高标准、高质量建设崖州湾科技城，在体制机制创新上大胆试、大胆闯、自主改。
按照省、市推动园区建设管理由政府主导向市场化、专业化转变的工作部署，崖州湾科技城建立健全“法定机构＋市场化运作”的管理服务体制机制。2019年2月13日，三亚崖州湾科技城管理局成立，作为市属特设法定机构，承接政府授权或者委托的行政管理和公共服务职能。此外，融合党的领导与法定机构双重优势，完善“三重一大”决策制度，提升决策质量、规范决策行为、防范廉政风险。
三亚引入招商局集团、中化集团作为崖州湾科技城开发运营主体，构建“管理局＋平台公司”共同开发的架构，共同推进土地开发、招商运营、项目准入与机制保障等工作。“两大开发运营平台公司充分发挥大集团综合产业优势、资源整合能力及园区运营管理经验，统筹推进崖州湾科技城约定区域的招商、建设、运营、管理等工作，创新园区运营模式。”三亚崖州湾科技城管理局党委副书记、常务副局长林海说。
作为三亚经济发展的新腹地，崖州湾科技城始终把招商引资视为“生命线”工程，力求通过思想创新、方式创新、制度创新，着力于提升招商引资综合竞争力。崖州湾科技城管理局会同省农业农村厅、省科技厅、省教育厅、省商务厅等相关部门建立崖州湾科技城招商联席会议工作机制，并积极发挥两个平台公司的综合产业优势和资源整合能力，着力组建专业化招商队伍，持续凝聚招商合力。
面对新冠肺炎疫情，崖州湾科技城招商部门自我加压，积极探索运用新渠道、新形式、新手段，确保招商引资工作力度不减。3月初，通过一块电子屏幕、一次视频连线，完成了一场特别的签约仪式，科大讯飞正式入驻崖州湾科技城。
一份喜人的招商引资成绩单展现出来：截至目前，崖州湾科技城共完成市级或园区协议签订123份，其中今年以来完成协议签署共计76份，完成招商企业注册220家，其中今年以来完成招商企业注册164家。
项目为重 打造动能澎湃增长极
时值盛夏，崖州湾科技城大地上处处涌动着项目建设的热潮。
6月初，三亚南繁种业科技众创中心项目建筑主体顺利封顶，这是崖州湾科技城管理局承接市级审批权限后的第一个封顶的高层产业办公楼项目，投产后将作为三亚南繁科学技术研究院制种、育种及研发的核心基地。
俯瞰崖州湾科技城园区，从三亚南繁种业科技众创中心项目，到研学大道A段道路工程项目，再到产业促进中心项目，各类项目建设正如火如荼进行，塔吊林立、机器轰鸣的景象正逐步呈现，一座动能澎湃的科技新城正蓄势待发。
项目建设是拉动经济增长的重要引擎，对园区发展至关重要。崖州湾科技城围绕“生态、生活、生产”深度融合的开发理念，按照“配套设施加快先行、产业项目同步跟进”的开发时序，以重点项目建设为支撑，抢工期、抓速度，加快园区“五网”基础设施和公共服务配套建设，为提升园区品质内涵，推进产业集聚发展提供重要支撑。
数据显示，2019年，崖州湾科技城实现新开工项目35个，全年完成固定资产投资60.44亿元，同比增长545%。今年，崖州湾科技城计划建设项目135个，总投资908亿元，年度计划投资100亿元。1月至6月新开工项目26个，累计完成固定资产投资38.88亿元。
项目建设要加快，做好保障是关键。每一个项目成功落地、投产见效的背后，都凝聚着“管家式”的贴身优质服务。今年3月初，崖州湾科技城建立“城小二”工作机制，做好服务企业、服务项目、服务人才各项工作，帮助企业解决经营中遇到的困难，为项目落地建设保驾护航，让人才创业就业无后顾之忧。
项目建设助推经济发展，也增进民生福祉。作为园区的交通要道、展示城市形象的一扇窗口，研学大道A段道路正热火朝天建设中。在现场，近百名工人戴着安全帽，正在清理路面、浇筑混凝土、回填压实、清运泥沙……有条不紊地赶进度。“按照计划是明年6月竣工通车，但我们正在全力施工，争取今年底提前实现功能性通车。”项目负责人夏云泽说。
此外，教育、医疗、文化、安置区、人才房、商业配套项目等已全部启动开工建设，其中梦嘟嘟幼儿园和三亚寰岛实验小学已投入使用，深海科技城中学、科教城幼儿园、科教城九年一贯制学校正加快推进建设，计划明年9月开学；60套人才公寓交付使用，可实现拎包入住；国康医院门诊大楼已竣工，科技城社区卫生服务中心已试营业，启动建设南繁科技城综合医院。
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。一个个大项目、好项目在崖州湾科技城落地生根，汇聚起一股奔腾的力量。站在新起点上，崖州湾科技城将以更高的要求，瞄准更高的目标，再一次出发，全力打造三亚经济发展的新增长点。
以人为本 打造有温度的科技新城
当下，崖州湾科技城正在上演一场有目共睹的蝶变，园区面貌明显改观，基础配套不断完善，功能品质不断提升，一座有温度的科技新城正逐步打造出来。
“不到半个月就拿到了施工许可证。这里的营商环境确实变好了。”中兴通讯三亚研究所行政总监罗威说。
原来，崖州湾科技城探索实施“特别极简审批”的审批模式，承接了79项市级行政审批事项，通过设立综合服务窗口，集中一窗受理，限时一章办结，真正实现“三减两加”（即“减流程”“减材料”“减成本”和“加服务”“加监管”）。
有了审批权限又了解企业需求的三亚崖州湾科技城管理局马上就办，半个月内为中兴发放了施工许可证，经过紧张的装修，中兴通讯三亚研发中心新办公楼于7月10日投入使用。
急企业所急，想企业所想，帮企业所需，崖州湾科技城用心用情做好服务。“我们通过简化流程，加快内部审核速度，将服务前移，各政务窗口通过推行网上办、预约办、帮代办的方式，节省办理时间，让企业在园区享受到高效率的服务。”崖州湾科技城政务大厅有关负责人介绍。
眼下，随着产业园区步步升级和以人为本的理念不断深入，如何打造有持续生命力和人文关怀的园区环境，成为崖州湾科技城关注的问题。“我们的工作最终是为了入驻园区的企业、人才，周边的老百姓有获得感、归属感和幸福感，把崖州湾科技城打造成为一座有温度的城。”童立艳说。
前不久，崖州湾科技城开通了园区专属网约车，首批投放5辆新能源汽车，方便园区人员出行。此前，园区还开通了公交车，覆盖4条线路以及园区通勤车，并投放了哈啰单车，全力解决园区出行“最后一公里”难题。
“短短的1年多时间里，崖州湾科技城的文化休闲基础设施从0到拥有第一家咖啡馆、第一个无人超市、第一个图书馆、第一个足球场、第一家电影院……我们将继续搭建商业街、文创中心等，还通过实施一系列人文关怀举措，让园区成为企业、员工和谐共处、持续发展的温馨家园。”童立艳说。
今年3月，郭东峰“南飞”，担任三亚崖州湾科技城管理局产业促进处副处长，在这里，忙碌充实的工作状态让他切身感受到了干事创业的激情。在这片热土上，还有无数个和郭东峰一样的逐梦人，他们从全国各地汇聚在这里，以踏实肯干、积极向上的态度为海南自贸港建设作贡献。
人才是事业发展不竭的动力和源泉，崖州湾科技城创新举措，广纳四方人才，用好优秀人才。“我们探索能上能下、能进能出的人事管理机制，通过建立绩效考核体系对所有工作人员进行绩效考核，结合考核结果进行岗位调整，并落实末位淘汰机制。”三亚崖州湾科技城管理局人事处有关负责人表示，目前崖州湾科技城已进驻各类人才2109人，其中博士学历185人，硕士学历246人，本科学历802人。
三亚中央商务区
三亚河、临春河，自青山林海间汇涓成流，一路南流入海，在山海河交汇处，孕育出一座生机勃发的城市——三亚。
两河相汇的不远处，是三亚中央商务区园区，也是这座城市的“黄金地带”。昔日老旧楼房已不复存在，放眼望去，吊塔林立，大悦环球中心、保利国际广场、中交海南总部基地等6个总部经济项目建设如火如荼。这是自贸港建设“开局就是决战、起步就是冲刺”的良好开局，也是三亚中央商务区建设带给市民看得见的变化。
那些老百姓不易感知的变化，也如地底的冬笋，在为这座城市的蜕变积蓄能量。今年特别是《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，三亚中央商务区发力园区规划、政策研究、招商引资、机制创新、体制完善、人才引进等工作，着力构建以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导，以专业服务与休闲文化为支撑的现代产业体系。
这些是三亚主动对标省委《关于贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的决定》要求，全力以赴将中央商务区规划建设成为国际化区域总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心引领区的生动写照。
科学规划 产城融合理念新
2019年12月25日，三亚中央商务区管理局正式成立，管理局实行企业化管理、市场化运作，是承接政府授权或者委托的行政管理和公共服务职能的法定机构。
城市发展，规划先行。成立伊始，三亚中央商务区管理局紧抓科学规划，优化园区空间布局。产城融合、建管并重，园区围绕“三区一中心”目标定位，坚持绿色低碳、环境友好、以人为本、服务优先的理念，将园区配套基础设施和公共服务设施等项目建设重新梳理。启动开展《三亚中央商务区一体化实施规划》《三亚中央商务区港务局单元实施开发细则》和《三亚凤凰岛及港务局交通规划》的制定工作。
产业研究方面，管理局贯彻新发展理念，学习国际先进高端园区经验，成立半年便已基本完成《三亚中央商务区产业规划》等多项规划、方案的编制。
此外，管理局还启动邮轮游艇探索“1+2”政策体系《三亚支持邮轮游艇产业发展实施方案》《关于加快邮轮产业发展实施细则》《关于加快游艇产业发展实施细则》等方案的制定，目前正在征求意见阶段。同时，《三亚南边海环河口游艇主题消费区产业规划》的编制已完成。
高效的背后，得益于管理局企业化的运行模式。例如，管理局委托深圳一家企业做“游艇主题消费区产业规划分析”，委托服务费为8万元，管理局将财务审批程序简化，走内部审批流程，一天即完成了支付。
“三亚中央商务区管理局采用‘法定机构+市场化运作’模式，可让行政机关的职责通过市场化的方式实现，让园区更高效地运作，更好地为企业服务。”三亚市政府相关负责人介绍。
“法定机构+市场化运作”的模式也让管理局有了更大的自主空间，能通过设立外延平台更好地推动园区开发建设。园区管理局目前已成立了三亚商务区开发建设有限公司（三亚城投全资子公司，委托中央商务区管理）和海南国际游艇交易有限公司2家平台公司。
“开发建设有限公司重点针对谋划项目，推行任务清单管理，促进各项工作顺利开展。游艇交易公司重点针对游艇交易、勘验、评估做专业服务，将成为全国性的游艇交易数据平台和游艇产业链要素集聚抓手。”三亚中央商务局管理相关负责人介绍。
招商引资 各企纷至产业新
“我想详细了解跨境贸易方面的政策……”近日，上海某知名贸易企业负责人宗先生向三亚中央商务区管理局来电咨询，园区管理局产业一部员工陈昊为其耐心解答，并承诺与其保持紧密联系。通话结束后，陈昊将宗先生的企业发展方向与需求进行了记录，方便后续对接及提供服务。“从接连不断的电话声中，我感受到全球投资者对三亚的信心和期待。”陈昊说。
今年以来，三亚中央商务区管理局加大精准招商力度，深度挖掘自贸港政策优势、三亚资源优势、园区产业优势，坚持全员招商理念，组建精干招商队伍，通过自主洽谈、协会招商、产业链招商等多形式、多渠道，开展精准招商引资工作。
今年1月至6月，三亚中央商务区已有中国大唐集团海外控股有限公司、海南复星旅游文化投资公司、大悦城（三亚）投资有限公司、珠免集团(海南)有限公司等144家企业在园区注册，其中包括9家由世界500强企业开设的企业，中国人民银行数字货币研究所合作项目也即将落户。
在推进邮轮游艇产业方面，全球游艇制造前10名的法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向，三亚世天邮轮有限公司、三亚蓝启供应链管理有限公司等10余家邮轮游艇企业也已入驻。
此外，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，今年以来，园区管理局狠抓项目谋划、前期推进和施工进度，大悦环球中心、保利国际广场、中交海南总部基地项目、太平金融产业港等6个总部经济项目已开工建设。初步估计，今年上半年园区固定资产投资完成32亿元，完成年度投资计划的47.1%，有力推动了三亚金融服务、现代商贸等新型产业的发展。
三亚中央商务区管理局相关负责人表示，下一步，管理局将加强已引进市场主体的开办、施工、融资等服务，聚焦免税消费、邮轮游艇、旅游、高新技术、总部结算项目和金融业等重点领域，做足招商引资增量。积极探索在项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节提供全链条、全过程、全要素服务保障，助力海南自贸港政策落地落实。
贴心服务 营商环境多创新
“办理建筑工程施工许可证时，通过签署诚信承诺书，申请延迟缴纳城市基础设施配套费，实现当天申请、当天审批、当天拿证，为项目建设节省了大量时间、资金成本，这样的服务真的太贴心了。”7月10日，三亚太金置业有限公司前期开发经理王鹏为三亚中央商务区的营商环境点赞。
原来，今年6月初，三亚太金置业有限公司申请从境外总部调拨资金，按照项目推进节点要求，需要取得三亚太平金融产业港项目建筑工程施工许可证。由于一些原因，该企业一次性交齐2600余万元的城市基础设施配套费较为困难，便向三亚中央商务区管理局提出申请，承诺分期缴纳，6月30日前交完该项费用。结果当天该企业便通过审批，拿到建筑工程施工许可证。
今年以来，三亚中央商务区积极深化“放管服”改革，结合企业实际推进建设工程项目行政审批告知承诺制度，通过事前告知，承诺申请，容缺受理，企业事后兑现承诺，为企业削减资金、时间成本。目前，三亚中央商务区已受理并办理容缺审批件57件。
“以前我多次办理建筑工程施工许可证，东奔西跑10多天，才将证件拿到手，没想到这里一天就能办好。”中交海南总部基地项目开发部负责人曾德林介绍，今年5月他将相关材料报到三亚中央商务区管理局，当天下午许可证就办下来了。
今年以来，三亚中央商务区结合实际探索单项制度突破和制度集成创新。依托园区基础性集成创新制度打通“审查师+审批官+商代表”服务改革架构。
“今年3月，三亚市政府委托中央商务区管理行使第一批市级审批权限，涉及发改、住建等8个部门共64项。”三亚中央商务区管理局审批官杨阳介绍，64个审批项目集中到1个窗口办理，实现一般事项一人极速办结，重大事项两级极简办结，实现了审批提速、建设提速、投产提速。
